Reducción de la Pobreza, la Desigualdad Social y la Exclusión Social

La pobreza se redujo considerablemente entre 1960 y 1990. Estimaciones disponibles para 1960 señalan que uno de cada dos hogares calificaba como pobre según criterios de ingreso. Ese nivel de pobreza se redujo a cerca de un tercio hacia 1990. El cuadro ha permanecido esencialmente inalterado desde 1994, año para el cual la pobreza total ascendía al 20% de los hogares y la pobreza extrema rondaba el 6%. En el 2006, el índice de pobreza se ubica en 20,2% y la pobreza extrema en 5,6% de los hogares. Es relevante señalar que en el país, acorde con los cambios en el asentamiento de la población, la pobreza es crecientemente un fenómeno urbano e impacta con fuerza en los hogares con jefatura femenina.

La brecha entre los más ricos y los más pobres continúa ensanchándose. En 1988, el decil más rico de la distribución recibía un ingreso per capita 12.4 veces mayor al ingreso del decil más pobre. Esta relación pasó a 28.4 en el 2004. La expresión territorial de las disparidades queda claramente reflejada en la situación de pobreza inter e intra regiones.

En la perspectiva de desarrollo humano, la superación de la pobreza pasa por la generación y fortalecimiento de capacidades de todas las personas, sin distinción alguna. El programa contribuirá a la promoción de actividades generadoras de oportunidades, empleabilidad e ingresos, aspectos donde el desarrollo del capital educativo juega un rol relevante y brindará apoyo a la articulación y el fortalecimiento de la institucionalidad con competencias en los temas de reducción de la pobreza, la desigualdad y la exclusión social y al impulso de mecanismos para la distribución equitativa de la riqueza y de oportunidades en todo el territorio.

1.1 Seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio han trazado una ruta cuyo cumplimiento permite a los países acercarse al desarrollo humano sostenible. A finales del 2004, el PNUD apoyó al gobierno de Costa Rica para la elaboración del informe de avance en el cumplimiento de las metas plasmadas en la Declaración del Milenio. A partir de la elaboración del informe se han desprendido un conjunto de acciones con las que el gobierno se ha comprometido para incorporar en una Política de Estado que se reflejará en agendas y planes de largo plazo.

1.2 Incorporación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el proceso de planificación nacional

El proyecto está orientado a que los ODM se conviertan en un tema transversal de los principales ministerios e instituciones con competencias en las áreas de relevancia para su cumplimiento. El apoyo se brinda en dos grandes áreas; en primera instancia la coordinación del Plan ODM y de la discusión de estrategias para el cumplimiento de los ODM y en segundo lugar la inclusión de los ODM y sus metas en el proceso de planificación del sector público costarricense, en particular en el Plan Nacional de Desarrollo, Planes Sectoriales y Programas Anuales Operativos (PAO).

1.3 Turismo rural comunitario[1]

El proyecto de turismo rural comunitario que impulsa el PNUD pretende potenciar aspectos de la cultura rural y su paisaje para lograr el desarrollo humano con participación de las comunidades. Esto, a su vez, contribuye a mejorar las condiciones de vida de poblaciones rurales que tradicionalmente han sido más afectadas por la pobreza y la desigualdad.

[1] Esta iniciativa se vincula con una estrategia de reducción de la pobreza, pero también con el área práctica de ambiente y energía.