Ambiente, Energía y gestión de riesgo

En el tema ambiental, el país se enfrenta a importantes amenazas: cambio climático, fragmentación de hábitat, especies invasoras y reducción de la viabilidad genética de las poblaciones La presión económica sobre los recursos naturales va en aumento, no solo por el incremento poblacional sino también por el aumento del costo energético.

La protección del patrimonio natural del país se encuentra a cargo de una red de parques nacionales y reservas. Se ha establecido un Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), responsable por la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad. Dada su riqueza en biodiversidad, que incluye numerosas especies en vías de extinción, la protección de los recursos naturales en Costa Rica trasciende sus fronteras.

Para enfrentar retos nacionales y globales en materia de ambiente y energía, se otorgará alta prioridad al fortalecimiento institucional y el aumento de las capacidades de los actores relevantes en sector. Bajo un enfoque de sostenibilidad, el programa propiciará la gestión, conservación y uso sostenible y equitativo del patrimonio natural, particularmente en procesos de ordenamiento territorial. Se apoyará también al país y sus instituciones en el fortalecimiento de mecanismos de prevención, adaptación y mitigación de fenómenos de escala global como el cambio climático como las Sustancias que Afectan el Ozono (SAOs). PNUD tendrá como prioridad brindar la asistencia técnica para el desarrollo y fortalecimiento de un sistema nacional de gestión de riesgo y de una cultura de prevención de desastres a nivel nacional y local.

PNUD Costa Rica ha desarrollado un portafolio amplio de proyectos en temas de ambiente y energía cubriendo una variedad de temas. La mayoría apunta a consolidar la contribución de Costa Rica a los bienes públicos ambientales globales, i.e. la capa de ozono, la variación climática y la conservación de la diversidad biológica. En este sentido ha articulado recursos financieros internacionales para que el país haga un aporte a los bienes públicos globales, participar activamente en el monitoreo del cumplimiento de los compromisos globales ambientales, fortalecer sus capacidades para asumir estos compromisos de forma sostenible.

Sin embargo, PNUD Costa Rica también apoya acciones en temas de interés estrictamente nacional, como turismo rural comunitario, el desarrollo rural y la competitividad empresarial. Recientemente, ha apoyado actividades relacionadas con la gobernabilidad del agua que tienden al establecimiento de un programa en este tema.

Todas estas iniciativas se realizan en estrecha coordinación con el Ministerio de Ambiente y Energía, que se ha constituido en un socio fundamental para esta oficina.

3.1 Capacidad Nacional para cumplimiento de Compromisos Globales Ambientales

A través del proyecto "Autoevaluación de las Capacidades Nacionales" se busca fortalecer la capacidad institucional de promover, verificar y reportar el cumplimiento de compromisos globales ambientales por parte del país. Costa Rica ha suscrito convenciones internacionales ambientales relacionadas con cambio climático, la protección de la biodiversidad y de la capa de ozono y la degradación de tierras. Estos acuerdos tienen implicaciones para muchos ministerios e instituciones públicas y este proyecto busca fortalecer la capacidad del país de cumplir con dichos compromisos. Esta oficina también llevamos a cabo actividades que facilitan el cumplimiento de los mismos, como por ejemplo apoyo a la elaboración de informes nacionales.

3.2 Protección de la capa de ozono

Costa Rica accedió la convención de Viena y el Protocolo de Montreal en 1991. Subsecuentemente ratificó las enmiendas de Londres y Copenhague en 1998. Todavía queda pendiente la ratificación de la enmienda de Montreal y Beijing. Todos estos acuerdos tienen implicaciones para Costa Rica como país. PNUD a través de proyectos de reducción de sustancias agotadoras de la capa de ozono asistirá al país en su cumplimiento de sus compromisos globales sobre la capa de ozono.

3.3 Protección a la biodiversidad

PNUD asistió al país en la formulación de la Estrategia Nacional de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad. Esta se enmarca en los compromisos adquiridos por Costa Rica al firmar y ratificar el Convenio sobre la Diversidad Biológica en la Cumbre de la Tierra en Río en 1992. Esta línea estrategia busca fortalecer la capacidad del país con el fin de cumplir con el convenio.

Actualmente, el PNUD facilita la ejecución, con recursos del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), de un proyecto que pretende remover las barreras existentes y que impiden la sostenibilidad del Sistema Nacional de Áreas de Protegidas. Además, también con recursos del FMAM, apoya el mejoramiento de la gestión y prácticas de conservación en la Isla del Coco.

3.4 Cambio climático (mitigación y adaptación)

En 1992 Costa Rica firmó la convención marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático y subsecuentemente en 1994 la ratificó. En 1998 Costa Rica firmó el Protocolo de Kyoto. La ratificación se hizo en 2002. Al principio del 2005 después de casi 7 años desde que se inició las negociaciones para el Protocolo de Kyoto, con la ratificación de Rusia por fin entró en vigor. El propósito de esta línea de trabajo es asistir al país en el cumplimiento de su compromiso con la convención mencionada. En la actualidad se colabora con el Instituto Meteorológico Nacional en aumentar el conocimiento relacionado con el cambio climático para una mejor toma de decisiones y elaboración de políticas. Específicamente, apoyando la elaboración de las comunicaciones nacionales en el tema, analizando la vulnerabilidad actual del país y proponiendo medidas de adaptación del sector hídrico al cambio climático. Además, con el fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, se están apoyando los esfuerzos del Instituto Costarricense de Electricidad de electrificación rural con fuentes de energía renovable en sitios sin acceso a la red.

3.5 Compuestos orgánicos persistentes

Los contaminantes orgánicos tóxicos constituyen una seria amenaza para el medio ambiente mundial y la salud del hombre. Costa Rica ratificó la convención de Estocolmo que busca prohibir el consumo de los compuestos orgánicos persistentes (COPs). Aún así, en el país no se realiza un manejo adecuado de estos contaminantes. Hay cantidades importantes almacenadas que requieren de un destino final, o ser eliminadas de forma científica. No existe esa capacidad en el país, por lo que esta línea de trabajo busca fortalecer la capacidad del país para manejar adecuadamente los COPs. Esto incluye documentar y promover una reducción fuerte y sostenida de su consumo.

3.6 Gobernabilidad del agua

Esta línea de trabajo apoya la formulación de un marco de gestión del agua que promueva el uso sostenible de los recursos marinos, costeros y de agua dulce, así como el acceso mejorado a los servicios de agua potable y alcantarillado. La gestión adecuada del agua requiere el fortalecimiento de esquemas de manejo en el nivel local, nacional, de cuenca y de región; y requiere la aplicación de principios de manejo integrado de los recursos hídricos.

Los retos de la provisión sostenible de agua potable y saneamiento en el país se sintetizan en superar las condiciones actuales: una gobernabilidad del agua obsoleta, atomizada y desarticulada.

El debate sobre el tema ha sido expresado en la agenda nacional y en las conversaciones entre el país y agendas cooperantes. Durante los dos últimos años se han realizado consultas a nivel nacional y regional sobre el tema, donde el PNUD ha tenido presencia sustantiva. Existen tres proyectos de ley marco de aguas en la Asamblea Legislativa, y políticas económicas sobre el manejo del agua en construcción y negociación por parte del MINAE, el ministerio rector del recurso.

El objetivo es concretar el establecimiento de un programa de agua con la idea de fortalecer y dar seguimiento a las actividades de la estrategia nacional para los recursos hídricos y el plan de recursos hídricos. Se promueve el diálogo entre alcaldes, instituciones del sector, y otros actores relevantes.

3.7 Transporte y Energía

El aumento en la flota vehicular y poca inversión en la infraestructura vial hacen que la congestión vial cada día sea mayor. Esto causa pérdidas de productividad, contaminación atmosférica, impactos a la salud y en general una menor calidad de vida para la mayoría de la población de la zona urbana. Esta situación combinada con altos precios de petróleo y que el 100% de este es importado cobra mayor importancia cada día. El país no cuenta además con una estrategia coherente en este campo. Tiene además buen potencial para movilización de recursos debido a su relación con reducción de emisiones.