Igualdad y Equidad de Género

Costa Rica ha sido pionera en América Latina en la promulgación de leyes dirigidas hacia la igualdad entre mujeres y hombres, sin embargo persisten desafíos.

Las estadísticas señalan la situación de desventaja en la que se encuentran las mujeres en el mercado laboral. En Costa Rica, a pesar de mayores niveles de educación de las mujeres, las tasas de empleo femenino son bajas, la brecha salarial, la segmentación y segregación del mercado laboral continúan siendo un hecho y el desempleo femenino sobrepasa al desempleo masculino.

El fortalecimiento de la participación política de las mujeres constituye también un desafío. Se registran avances en relación con la representación de las mujeres en el Congreso que alcanza un 33%, la mayor en América Latina. Sin embargo, ello no es así en otros ámbitos de la vida pública nacional.La superación de la violencia ejercida contra las mujeres permanece como un reto impostergable. Mientras las mujeres experimentan violencia en espacios privados, los hombres experimentan violencia en espacios públicos y de tipo patrimonial.

Es de destacar que del total de homicidios efectuados en el periodo 1999-2003, en el caso de las mujeres víctimas, el 37,8% de ellos ocurrió dentro de una relación de pareja, mientras que en el caso de los hombres víctimas sólo significó el 1,6% que contrasta con el 50,1% procedente de otras relaciones. De los 36.977 informes policiales confeccionados en el 2003, 7.089 (19,2%) atañen a la Ley contra la Violencia Doméstica (Ley No 7586) cifra prácticamente idéntica a las infracciones por Ley de Psicotrópicos (20,4%) y superior al relacionado con delitos contra la propiedad (17,2%).

El Programa apoyará la elaboración, implementación y evaluación de normas y políticas para la igualdad. Se potenciará el empoderamiento y la autonomía de las mujeres por medio de una agenda económica y política por la igualdad y la corresponsabilidad en los ámbitos laborales y domésticos.

1.1 Igualdad equitativa de oportunidades entre mujeres y hombres

El apoyo a la igualdad entre mujeres y hombres es para el PNUD Costa Rica un eje transversal como un eje específico de trabajo. Durante el presente año, el PNUD-CR enfatizará el apoyo a los derechos económicos y sociales de las mujeres y su posicionamiento en mejores condiciones en los procesos económicos impulsados en el país.

Costa Rica, que ha sido pionera en América Latina en la promulgación de leyes dirigidas a avanzar hacia la igualdad entre mujeres y hombres, muestra pocos resultados en materia laboral. Los derechos económicos de las mujeres en general y las garantías en el empleo, en particular, sobresalen por la desatención histórica de la que han sido objeto por parte de las políticas gubernamentales.

Los esfuerzos que se han desarrollado con miras a brindar mayor protección y garantías para las mujeres en el empleo han sido pocos, parciales y en casos como el de la Ley de Hostigamiento Sexual y los artículos sobre los centros de cuidado infantil de la Ley de Igualdad Social, su normativa nunca llegó a ser observada. El despido en período de embarazo y lactancia, es también una constante en la vida de las trabajadoras, a pesar de que la Ley de Igualdad Social también incluye su prohibición.

Son innumerables y ampliamente conocidas, las evidencias que señalan la situación de desventaja en la que se encuentran las mujeres en el mercado laboral.

El PNUD concentrará sus esfuerzos en el mejoramiento de las condiciones de inserción de las mujeres en el mercado laboral y en los procesos de apertura económica que el país ha impulsado durante dos décadas bajo el entendido de que la repercusión que este tiene sobre las condiciones de las mujeres amerita análisis y estrategias diferenciadas.

Se encuentra bajo ejecución el proyecto "Agenda Económica de las Mujeres", una iniciativa liderada por el Instituto Nacional de las Mujeres con el apoyo del PNUD CR y UNIFEM financiado por ASDI cuyo objetivo es producir información confiable sobre el empleo femenino en el contexto actual e impulsar una agenda nacional dirigida a ampliar y mejorar el status de las mujeres en el mercado laboral. Esta iniciativa estará acompañada de un programa sobre responsabilidad social corporativa, cuyo componente más importante en este campo será la creación de un "Sello de calidad" para empresas que desarrollen buenas prácticas en el campo de la igualdad equitativa de oportunidades para las mujeres.

1.2 Género y seguridad

La (in)seguridad ciudadana es un problema compartido por toda la población, la forma en que se manifiesta y vive no es igual para los hombres y para las mujeres. No se trata de una simple diferencia cuantitativa, por ejemplo, en el número de homicidios de unos y otras, o de sus autorías.

Hay suficiente evidencia para afirmar que las mujeres viven problemas de violencia y despojo derivados de su condición social como mujeres, además de ser blanco ocasional de los problemas de inseguridad general.

Esto obliga a una mirada específica a los problemas de seguridad ciudadana que experimenta la población femenina, en aras de una mejor comprensión de la diversidad de experiencias según variables tales como la edad, etnia, discapacidad, nacionalidad, entre otras.

Adicionalmente, es necesario intervenir en el entorno más inmediato de las personas, es decir, la familia, con el objetivo de brindarle una serie de servicios públicos de calidad (transporte, guarderías, recreación) cuya provisión es en la actualidad deficitaria y que tiene el potencial de levantar la excesiva carga de responsabilidades que recae sobre las familias. Es posible que por este medio se logre disminuir la conflictividad que parece estar caracterizando a las familias costarricenses, con lo cual se abre una nueva oportunidad para promover relaciones de cooperación entre las y los miembros del hogar.

1.3 Los desafíos del desarrollo y la integración desde la perspectiva de las mujeres

Enriquecer el debate contemporáneo sobre el desarrollo regional, aportando las voces y enfoques novedosos que las mujeres pueden tener sobre los rumbos deseables y posibles de Costa Rica y la región centroamericana, en su proceso de integración. A la vez, pretende otorgar una oportunidad para que mujeres líderes aporten un análisis que trascienda el campo tradicional de los estudios sobre género, en el que muchas veces se les ha encasillado. Como objetivos específicos se busca: i) plantear un documento dirigido al liderazgo político, empresarial, académico y a tomadores de decisiones en diferentes campos, con el fin de incidir en la agenda que debe acompañar el momentum actual de integración comercial. ii) potenciar el funcionamiento de redes de mujeres líderes centroamericanas que se retroalimenten en sus diferentes campos de quehacer y se apoyen en procesos de incidencia de políticas en el nivel regional.

Una de las coyunturas especiales que puede coadyuvar el posicionamiento político de las mujeres es la realización de elecciones municipales en diciembre de 2006. Se pretende apoyar a la participación política de las mujeres en las próximas elecciones municipales a través de acciones particulares.